河北省省直住房资金管理中心

　　关于深化“三严三实”专题教育

　　认真开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论落实方案

　　根据中共河北省委办公厅《关于印发〈省直单位“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论实施方案〉的通知》（冀办传〔2015〕57号）、中共河北省委组织部《关于进一步把“三严三实”专题教育引向深入的通知》（冀组字〔2015〕41号）和中共河北省机关事务管理局党组《关于印发〈关于深化“三严三实”专题教育认真开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论落实方案〉的通知》（冀事管党组〔2015〕21号）精神，为认真贯彻落实中央、省委和局党组要求，深入推动“三严三实”专题教育，认真开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，结合“中心”实际，特制定如下实施方案：

　　一、总体要求

　　深入推进全省“三严三实”专题教育，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示为根本指针，始终高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，对照“三严三实”，聚焦“八破八立”，解放思想、统一认识、凝聚共识、汇聚力量，努力形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”新局面。通过大讨论使“中心”发展的方向更明确、目标更具体、路径更清晰、措施更有力、行动更自觉；通过大讨论，进一步解放思想，转变工作作风，强力推进“中心”重点工作，实现住房公积金工作大发展。

　　大讨论突出6个方面。

　　——突出统一思想。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示、《京津冀协同发展规划纲要》等政策文件和赵克志同志到河北工作后的系列讲话精神，抓住河北当前发展的大好机遇，立足“四个全面”战略布局，结合“中心”实际，找准工作定位、统一思想、凝聚共识、形成合力。

　　——突出问题导向。以“三严三实”精神深入查摆问题，认真解决单位和部分干部在思想上、工作中存在的畏难等靠、守成求稳、干劲不足、研究政策不够问题；解决工作中的“中梗阻”、懒政怠政、不作为乱作为慢作为问题；解决不守纪律、不讲规矩、我行我素问题；解决不敢担当、不履职尽责，当老好人、做太平官等问题。

　　——突出以上率下。“中心”领导班子和班子成员要率先垂范，带头学习研讨、带头查摆问题、带头整改落实，在解放思想、积极作为、激情工作上作表率，一级带着一级干，一级做给一级看。通过大讨论，形成一批务实管用的制度成果，总结一批经验做法，发现一批可用之才，激发“中心”员工干事创业的热情。

　　——突出奋力争先。结合“中心”工作特点，在全国省直住房公积金中心及省内各住房公积金中心间学习对标、增比进位，拿出跨越赶超的勇气和激情，与强的比、向高的攀、找快的赛，夜以继日地干、奋发作为地干，推动“中心”各项工作在省内乃至全国创一流、争先进。

　　——突出知行合一。把“三严三实”专题教育和大讨论成果充分体现到推动、创新住房公积金工作发展上，体现到更好地为公积金缴存单位职工服务上，在管理、保障、服务等方面实现新突破。

　　——突出工作落实。把抓落实、抓落地作为检验“三严三实”专题教育和大讨论成效的重要标准，对“中心”承担的职能工作进行任务分解、及时调度、督察考核、定期通报，传导压力，砸实责任，确保每一项工作都不折不扣贯彻落实到位。

　　二、主要任务

　　立足更好地服务京津冀协同发展，创新住房公积金发展，紧密结合工作实际，联系自身存在的突出问题，紧紧围绕“八破八立”开展大讨论。

　　（一）破除畏难等靠情绪，树立锐意进取意识。在大讨论中，集中解决一些干部职工面对我省当前发展的重大战略机遇，了解大局不深、工作站位不高、服从服务意识不强、保障能力不够的问题；解决面对当前住房公积金发展的新形势新特点，焦虑畏难、信心不足、闯劲不够等问题。通过大讨论，引导干部职工自觉站位大局，超越部门和业务的局限，从“中心”高度、“中心”视野、“中心”发展来定位住房公积金工作，找准住房公积金工作融入大局、服务发展、推进京津冀协同发展的切入点；破除遇到矛盾绕着走、遇到困难就退缩的懦夫心态，化压力为动力，变被动为主动，坚定信心、锐意进取，在抢抓机遇、迎接挑战中奋发作为。

　　（二）破除精力分散倾向，树立聚焦发展意识。在大讨论中，集中解决一些干部职工“官本位”思想和责任意识淡漠，在其位、不谋其政的问题；解决个人想法过多、心思和精力不集中，干事创业劲头不足、聚焦发展力度不够、加快发展氛围不浓等问题。通过大讨论，引导广大干部职工强化责任意识，履职尽责、爱岗敬业，一门心思干工作，心无旁骛抓发展，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、争一流的使命感，扎实做好管理、保障、服务工作，真正走出一条住房公积金科学发展之路。

　　（三）破除思维定势和路经依赖，树立转型发展意识。在大讨论中，集中解决一些干部职工把单位职能权力化，服务意识不强，该转的职能不转，该变的不变，思想陈旧、抱残守缺、墨守成规、患得患失的问题；解决面对新形势、新要求，不善学习、不善应变，穿新鞋走老路，以不变应万变，凡事凭经验和惯例等问题。通过大讨论，引导大家牢固树立转职能、优服务、提质量、促发展意识，与时俱进，拓宽视野，敢试敢闯，不断提升住房公积金工作管理、服务、保障能力和水平。

　　（四）破除无所作为状态，树立勇于担当意识。在大讨论中，集中解决一些干部职工面对从严治党新常态，消极应付、只求自保，不作为、不担当等问题。通过大讨论，引导广大干部职工以不干事、不担当为耻，以牢记宗旨、敢于担当、善于作为、建功立业为荣，永葆激情、履职尽责、拼搏奋进，无愧于党、无愧于人民、无愧于时代。

　　（五）破除大而化之习惯，树立精准发力意识。在大讨论中，集中解决个别干部热衷形式主义，做表面文章，讲空话、说套话，抓工作、干事情满足于一般性安排，蜻蜓点水、浅尝辄止，不注重深入调查，更不研究，看不到差距，找不到问题，不愿做艰苦细致的工作，致使多年来工作面貌依旧、毫无建树等问题。通过大讨论，引导广大干部坚持干字当头、实字为要，精心研究、精准部署、精准发力，深入实际抓工作，扑下身子抓落实。

　　（六）破除封闭保守思想，树立开放创新意识。在大讨论中，集中解决一些干部不注重学习，不善于借鉴，视野狭窄，思想滞后、观念保守，思想放不开、思路打不开，老办法不顶用、新办法不会用，工作面前一筹莫展，只会唱老调，不会走新路等问题。通过大讨论，引导干部职工进一步强化开放和创新意识，坚持走出去对标先进，对标一流，注重拓展观察思考问题的角度、范围，以创新的意识、创新的方法、创新的手段、创新的技术来谋划和推进住房公积金工作的更大发展。

　　（七）破除计划经济思维，树立市场经济意识。大讨论中，集中解决一些科室运用经济办法、市场手段推进工作的力度不够、措施不多的问题；解决一部分干部职工改革意识不强、市场观念淡薄的问题。通过大讨论，引导广大干部职工强化改革意识，转变服务理念，跳出思维定势，更多依靠市场机制、法治手段解决问题，推动住房公积金工作水平的改进与提高。

　　（八）破除急功近利心态，树立久久为功意识。在大讨论中，集中解决一些科室缺乏“一张蓝图绘到底”的钉钉子精神，不愿做打基础、利长远的艰苦扎实工作，追求急功近利，搞短期行为，搞面子工程，做虚功、玩花活，认识问题肤浅，工作作风飘浮等问题。通过大讨论，引导广大干部职工做决策要慎重科学，干工作要扎实长久，既要只争朝夕、时不我待，又要真抓实干、久久为功，以锲而不舍的决心和毅力，树立成功不必在我的理念，多做打基础利长远的工作。

　　总之，解放思想大讨论，就是要除掉这些“拦路虎”，搬掉这些“绊脚石”，强化问题导向、问题意识，把查找问题、解决问题贯穿于大讨论活动全过程。要对照“三严三实”标准，聚焦“八破八立”要求，一条一条梳理，一项一项分析，找准科室及个人存在的突出问题和具体表现，梳理形成问题清单、责任清单和整改清单，不等不拖、立行立改，以最终解决了多少问题、取得了多少实效，来检验这次大讨论活动的效果。

　　三、实施步骤和措施

　　大讨论从2015年9月下旬开始，到2016年6月底基本结束，重点在处级以上领导干部中开展（具体阶段划分事务局另行安排）。“中心”要把大讨论作为“三严三实”专题教育的重要内容，深化“三严三实”专题教育，认真开展大讨论，统筹安排，科学谋划，协调推进。要认真组织好学习讨论、听取意见建议、查摆剖析问题、抓好整改落实，进一步改进工作作风，推进重点工作。

　　（一）认真组织学习讨论。

　　1、以深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示等为主题，组织开展学习讨论。组织广大党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示、《京津冀协同发展规划纲要》等政策文件，学习赵克志同志到河北工作后的系列讲话精神。一是举办“中心”党支部学习读书会，联系实际进行交流研讨。“中心”处级干部及各科科长要亲自撰写讨论提纲，结合事务局大讨论落实方案和省直住房公积金工作发展实际，开展全面对标，对标中央和省委和局党组要求，对标先进省（区）省直住房公积金管理部门，找差距，学经验，进一步解放思想，开拓发展思路。二是各科室采取集中学习、个人自学、相互交流等方式，组织广大党员干部学习，教育引导全体“中心”党员干部认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，凝心聚力、振奋精神、奋发有为，把心思集中到谋划工作上，把力量凝聚到全面推进省直住房公积金发展上。三是检查学习情况。要精心组织，详细制定学习计划，做好读书笔记，认真撰写学习心得体会。局机关党委将组织检查，全部检查处级以上领导干部，测试学习讨论情况，学习领会有差距的要补课，坚持以考促学、学以致用，不断把学习引向深入。

　　2、以“严守党的政治纪律和政治规矩”为主题，组织开展学习研讨。在“严以律己”专题学习讨论中，按要求，“中心”党支部要紧扣“严守党的政治纪律和政治规矩”主题，开展不少于2次集中学习研讨。一是围绕以案为鉴开展学习讨论。要围绕周永康、薄熙来、郭伯雄、令计划、苏荣和周本顺、梁滨、景春华等严重违纪违法案件，开展警示教育，联系这些反面典型违反党的政治纪律和政治规矩的具体表现，深入剖析其严重违纪违法的思想根源，认清严重危害，从中汲取教训，深刻总结反思，做到受警醒、明底线、知敬畏（11月10日前完成）。二是围绕纪律规矩开展学习讨论。在原原本本通读《河北省党员干部纪律建设学习读本》的基础上，围绕加强政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律进行学习研讨，引导党员干部把守纪律讲规矩作为从政的底线，做到执行纪律无条件，遵守规矩不含糊，守住底线不逾越，遇到红线不碰触，始终把党的纪律挺在前面。

　　3、紧密结合“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论开展学习研讨。在国家宪法日（12月4日）前后，集中开展法制教育活动，就如何贯彻落实机关事务管理局印发的《关于加强机关事务法治化建设的若干措施》，进行学习研讨，进一步提高“中心”干部学法、守法、用法的自觉性，引导领导干部按规则、制度、法律行使权力。

　　每次学习研讨，每位处级以上领导干部都要亲自撰写发言提纲，敞开心扉发言，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，深入查找自身存在的突出问题。

　　（二）广泛听取意见建议。

　　在深入推动专题教育，认真开展大讨论的过程中，坚持广泛听取意见建议。要聚焦不严不实问题，聚焦“八破八立”，采取民主评议、召开座谈会、寄发信函、设立信箱、调查问卷、网络征集等多种形式，听取和征询住房公积金缴存单位、缴存职工的意见和建议（11月20日前完成）。充分运用党的群众路线教育实践活动听取意见的成果，紧密结合人事、信访、财务审计等掌握的意见建议，拓展听取意见的广度和深度，征集有价值的良策建议。“中心”领导班子和班子成员征集到的意见建议报机关党委梳理汇总，提交局党组审核。

　　（三）深入查摆剖析问题。

　　按照省委要求，把大讨论查摆问题和“三严三实”专题教育、民主生活会前查摆问题统一起来，一并组织进行，确保问题找得准。认真组织“三看三查三对照”，看干部的精神状态、工作作风、思维定势是否符合大讨论主题要求，查中央、省委和局党组文件要求、已定政策规定、工作目标要求是否落到实处，对照发展规律、群众愿望、先进经验找准突出问题。聚焦“八破八立”，查找是否存在畏难等靠情绪、锐意进取意识不强的问题；是否存在精力分散倾向、发展意识不强的问题；是否存在固守思维定势和路径依赖、转型发展意识不强的问题；是否存在无所作为状态、用于担当意识不强的问题；查找是否存在大而化之习惯、精准发力意识不强的问题；查找是否存在封闭保守思想、开放创新意识不强的问题；查找是否存在固守计划经济思维、市场经济意识不强的问题；查找是否存在急功近利心态、久久为功意识不强的问题。

　　按照“三严三实”要求，在修身方面，重点查找是否存在信念动摇、信仰迷茫、精神迷失、宗旨意识淡薄、漠视群众疾苦的问题；在用权方面，重点查找是否存在滥用权力、设租寻租、利益输送、以权谋私等问题；在律己方面，重点查找是否存在无视党的政治纪律和政治规矩、重大事项不请示不报告、欺骗组织、跟组织讨价还价、管不住自己、管不好家属和身边工作人员等问题；在谋事方面，重点查找是否存在脱离实际、盲目决策、急功近利、搞花架子、不从实际出发、不符合客观规律和客观实际等问题；在创业方面，重点查找是否存在搞形象工程、面子工程、虚假政绩等问题；在做人方面，重点查找是否存在阳奉阴违、自行其是、搞“两面派”、做“两面人”等问题。

　　特别是要结合“中心”工作实际，深入查摆剖析问题。一是坚持把纪律和规矩挺在前面，查摆违反纪律、不讲规矩问题。（1）对财政性资金的安排是否按照有关规定和程序办理问题；（2）对住房公积金的提取、贷款等业务是否按照相关程序审批办理的问题；（3）对“中心”的权力清单和责任清单的实施是否到位的问题；（4）是否存在散拖、推诿扯皮、吃拿卡要、收取红包、购物卡等现象。通过“中心”门户网站、橱窗、LED屏幕、邮箱等方式公开举报电话，广泛接受群众监督。二是查摆剖析“为官不为”问题。重点查摆工作中出现的“中梗阻”、懒政怠政现象、“不作为慢作为乱作为”的问题。（1）对省委、省政府和局党组的决策部署以及重要会议议定事项领会不深、谋划不够、传达不实、落实不力的问题；（2）对法律法规、规范性文件、各项规章制度和公开承诺等贯彻落实不到位或不兑现，致使工作拖沓、保障不力、服务不周的问题；（3）对承担的工作落实力度不够、标准尺度不严、作风纪律漂浮、工作效率低下、完成质量不高的问题；（4）缺乏履职尽责、主动作为、勇于承担精神，“当老好人、作太平官”的问题；（5）工作中观念保守、思想僵化，惯性思维作怪，靠经验、拍脑门，缺乏创新意识问题等现象。

　　针对查摆的问题，要把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，深刻剖析、深挖根源。

　　（四）召开高质量的专题民主生活会和组织生活会。

　　2015年年底前，“中心”党支部以践行“三严三实”为主题，认真对照专题研讨和大讨论活动查摆出的问题，联系个人思想、工作、生活和作风实际，召开一次高质量的民主生活会和组织生活会。生活会前，要组织深入广泛的谈心谈话活动，“中心”党支部书记同每名领导班子成员、“中心”领导班子成员之间都要谈心，做到“四必谈”，即问题必谈、原因必谈、措施必谈、建议必谈，务求谈深谈透谈到位。生活会上要开展严肃的批评和自我批评，批评要有具体意见和案例，做到辣味十足、红脸出汗。民主生活会后，“中心”党支部将召开专门会议，对开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，在一定范围内进行通报，对“中心”民主生活会情况进行评议。

　　（五）坚持边讨论便整改。

　　对“三严三实”专题教育和大讨论中查摆出的问题，“中心”领导班子要召开专题会议进行“会诊”，逐条梳理、逐项分析，建立《问题清单》和《整改清单》，领导班子和班子成员列出的《问题清单》和《整改清单》，经“中心”主任签字后，报分管局领导审阅，并于10月31日前报局关党委汇总，提交局党组审核。

　　对于纳入整改范围的问题，要明确牵头领导、责任科室、责任人、整改时限，制定整改措施、限时整改，做到即知即改、立行立改。通过边讨论边整改，使“中心”党员干部工作作风明显转变，精神面貌焕然一新，工作积极性显著提高，工作实绩明显提升，使“中心”管理、服务再上新台阶、新水平。

　　（六）创新活动载体。

　　一是积极参加事务局组织召开的公开研讨会。在学习讨论和整改落实阶段，事务局将分别安排一次全员参与的公开研讨活动，除“中心”主任要参加发言研讨外，再推荐一名副职发言。二是全面实施对标定位。由局领导带队，分批到先进地区学习考察，要对照一流标准找标杆、比差距、寻路经，明确追赶超越目标。要坚持问题导向，尽早梳理“中心”需要学习借鉴的内容，带着问题去对标学习，形成针对性强、务实管用的调研报告，通过内网、座谈交流等形式实现成果共享。

　　四、组织领导

　　“中心”要把开展大讨论和“三严三实”专题教育结合起来，作为一项重大政治任务，高度重视，精心组织，扎实推进，确保取得实实在在的成效。

　　（一）强化组织领导。大讨论在“中心”党支部领导下进行，纳入“三严三实”专题教育总体部署，协调推进。“中心”主任是第一责任人，要高度重视，精心安排，制定细化工作方案，抓好落实。主任要履行好下列职责：（1）主持召开领导班子会议对专题教育和大讨论的“关键动作”一个一个专题研究；（2）每月至少专门研究一次进展情况，部署下一步工作；（3）主持领导班子专题学习研讨会议，带头发言；（4）带头查摆问题，审核其他班子成员《问题清单》和《整改清单》；（5）带头整改落实，公开公示承诺整改事项。

　　（二）强化督导检查。“中心”将结合日常工作，通过查访调研、随机抽查等方式，加强对各科室专题教育和大讨论开展情况督促检查，对重视程度不高、单纯任务观点、组织推动不力、搞形式走过场的科室，要对科长进行约谈，并在“中心”通报。

　　（三）强化宣传引导。充分利用“中心”现有的宣传手段和载体，加大对大讨论和专题教育的宣传力度。充分利用网站、橱窗、LED电子屏等方式，大力宣传开展大讨论的重要意义、总体要求和目标任务，及时反映“中心”大讨论和专题教育开展情况和经验做法，全面展示大讨论带来的新思路、新举措、新成效，巩固专题教育开展成果。要抓好典型报道，对正面典型要进行通报表扬；对反面典型要进行曝光，起到警示教育作用。

　　河北省省直住房资金管理中心

　　2015年10月30日