为群众管好安居的“钱袋子”——河北省省直住房资金管理中心开展廉政风险评估管理工作纪实

　　住房公积金事关民生大计——

　　超前防范廉政风险是社会关注、群众期盼的热点问题

　　1400多个中直和省直单位、30多亿元资金、十几万名干部职工——脑子里每次闪过这组数字，河北省省直住房资金管理中心主任吴恩保就有一种“坐在火山口”的感觉：“公积金是事关千家万户的安居大事，不能有任何的闪失呀！”

　　住房公积金数额大、涉及范围广，关乎人民群众的切身利益，实为民生大计。而近年来，接连发生的住房公积金大案，给公积金的安全管理敲响警钟。超前防范可能出现的廉政风险，呵护好人民群众的安居梦，是当前社会关注、群众期盼的一大热点问题。

　　基于这一认识，今年以来，河北省在全力推进行政权力运行监控机制建设工作中，明确提出要紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，把事关重大民生的住房公积金管理作为一项重点工作，通过开展廉政风险评估管理，防范和控制住房公积金廉政风险，确保住房公积金安全高效运行。

　　认真贯彻落实省委、省政府要求，河北省省直住房资金管理中心以查找廉政风险为主题，以岗位职责权限为主体，以业务运行流程为主线、以监控防范风险为主导，深入开展了廉政风险评估管理工作，强化了对住房公积金管理运行情况的监控机制建设。　　　　　　　

　　全方位查找廉政风险点——

　　47个风险点覆盖了每个科室、每个人、每个工作流程

　　风险监控，先要确定监控什么。该中心把涉及住房公积金安全运行的全部行政权力，统统纳入廉政风险点查找范围。中心全部业务科室和干部职工，采取自查、互查、联查的方式，从思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、操作程序风险等4个方面切入，逐项查找和分析，并广泛征求纪检、财政、审计、住房公积金监管部门和服务对象的意见建议，最终划分确定廉政风险点47个，其中危险程度最高的Ａ级点11个，同时制定出《住房公积金运行廉政风险等级目录》，把风险责任落实到科室、岗位、人员。

　　翻开《住房公积金运行廉政风险等级目录》，每个科室、每个岗位、每个人的风险责任一目了然：业务科，共11个权力运行廉政风险点，其中A级风险点两个，分别是前台收缴的转账支票管理、现金支票管理和使用；B级风险点3个，分别是重要空白票据使用和保管，个人账户管理，执法、执罚和执检……

　　“我所分管的工作共有7个风险点，分别是贷款审核、贷款发放、贷款回收、逾期贷款催收、担保和抵押权属登记落实、贷款法律保全以及对开发商和中介公司资质审核监督检查。前三个是A级风险，后四个是B级风险。”中心副主任尹增勤告诉记者，廉政风险点的明晰，强化了每个人的责任意识，工作中每处理一项事务，首先想到的是如何防范风险的发生。

　　强化防范控制措施——

　　85项制度将每一项廉政风险防范落到实处

　　明确廉政风险，目的在于防范风险。在查找风险的基础上，河北省省直住房资金管理中心针对每个风险点都制定完善了相关制度。据了解，每个工作岗位、每个业务流程都有明确的制度规定，每一个廉政风险点都有一整套监控制度跟随，防止制度缺失、失衡和不完善造成漏洞。如，大额资金的使用和调拨等重大事项必须经主任办公会集体决策，形成会议纪要；为防范发放个人住房贷款廉政风险，贷款的开发项目必须进行资料核实和实地调查，经贷款审批小组会议审批，才能列入贷款范围，等等。目前，该中心已围绕住房公积金归集、管理和使用过程，建立完善85项制度，筑起坚实的“防腐墙”。

　　在完善制度的基础上，该中心制定了住房公积金权力运行廉政风险防范规则，在对每一个风险点的职权编号、风险等级、分管领导、责任人、风险表现、危害情况等进行明晰后，重点围绕如何防范风险细化了工作运行程序，制定了廉政风险控制措施。

　　收缴支票是住房公积金归集业务的一个关键环节，一个窗口工作人员平均每天经手金额上千万元，存在发生截留、挪用资金的廉政风险，是一个A级风险点。该中心业务科科长任凤志介绍，为从业务流程和操作规程上防范风险，中心对这一工作环节确定了5个业务流程，要求工作人员严格按照这5个相互制约的步骤规范操作。如果窗口工作人员录入数据失误，电脑操作系统就会发出预警信息提示；即使录入等环节未有错误，复核会计还须对其操作行为进行复核。此外，整个操作过程，中心主任都能在后台随时监控。“这样一来，工作中自己的一举一动始终处于监控之中。”任凤志说。

　　运用现代科技和管理手段提高廉政风险监控能力，是该中心的又一防范措施。他们建立了计算机监控预警机制，对大额资金调度、重复贷款和贷款逾期、缴存基数和比例等进行监控预警；强化对空白支票的监控，全部空白支票按支票号码录入计算机，依据计算机生成的相关信息，系统自动打印支票。“计算机自动生成信息，杜绝了以往手写数据可能发生的人为风险。”会计科长孙秀敏说。

　　“廉政风险评估管理，让廉政风险查到点，惩防体系建到岗，带来了公开透明、防患未然。”吴恩保向笔者坦言，“有了这道化解岗位风险的防护网，心里比过去踏实多了。”

　　据了解，今年1至5月份，该中心累计归集住房公积金3.18亿元，提取1.98亿元，累计发放个人住房贷款1.5亿元，此三项均比去年同期大幅增长，同时，未发生一起服务对象投诉或举报。

　　（摘自《中国纪检监察报》）