冀直住房资管〔2016〕5号

　　为贯彻落实中共河北省委、河北省人民政府《关于开展省级机关作风整顿的意见》和事务局党组《关于开展作风整顿的落实方案》，进一步落实全面从严治党的迫切要求，进一步深化“三严三实”专题教育，深入开展解放思想大讨论和“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”等活动，推动省直住房公积金管理服务工作又好又快发展，结合中心实际，制定如下落实方案。

　　一、明确目标要求

　　（一）总体要求

　　深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步促进思想解放，下大力整治“为官不为”，推动中央、省委、省政府、局党组及中心重大决策部署的贯彻落实，更广泛更有效地调动中心干部职工积极性，以实干实政作风推动省直住房公积金管理服务工作创新发展。

　　（二）主要目标

　　促进思想解放。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，对照“八破八立”，努力在学好用好马克思主义中国化最新理论成果上下功夫、见实效，在向以习近平同志为总书记的党中央看齐上下功夫、见实效，在贯彻协同发展、转型升级、又好又快工作主基调上下功夫、见实效，在实干实政上下功夫、见实效，在以敬业奉献、务实创新推动省直公积金发展上下功夫、见实效。

　　调整精神状态。增强使命意识、争先意识，以勇于担当的责任用心干事，以只争朝夕的拼劲抓紧干事，真正把心思和精力集中到发展上，夙兴夜寐，激情工作，努力创造一流业绩。

　　提升工作效能。践行马上就办、办就办好的基本准则，坚持细致、精致、极致的工作标准，大幅度提升工作质量和效率，推动每一项工作快落地、真落实、早见效，形成心无旁骛抓发展、驰而不息抓落实的新气象。

　　提高发展成效。切实把作风整顿的成果体现在提高资金利用率和推动工作大发展上，体现在为广大缴存职工提供优质服务和管理保障上，确保中央、省委、省政府、局党组和中心重大决策部署落地生根。

　　（三）把握原则

　　突出问题导向。从缴存职工反映最强烈的问题入手，从制约省直公积金发展的障碍抓起，从中心突出问题整起，追根溯源、见物见人，精准发力、综合施治，采取一系列强有力措施，尽快把突出问题解决到位，切实把不良风气扭转过来。

　　突出重点对象。以中心主要负责同志及中心领导班子成员、各科室主要负责人和关键岗位干部为重点，坚持领导带头、以上率下，突出重点、全员参与，一级带一级干，一级做给一级看，带动中心作风全面根本好转。

　　突出内生动力。把严格管理干部职工与热心关系干部职工结合起来，既切实解决心态、状态、作风问题，又激励干部职工积极履职尽责，放手放胆工作，千方百计调动中心干部职工的积极性、创造性和能动性。

　　突出实际效果。崇尚实干、力戒空谈，不重形式、不走过长，把作风整顿的成效与工作考核评价、干部选拔任用、干部职工绩效奖励相结合，以责任追究倒逼干部职工作风转变，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样和只能上不能下的问题，真正做到思想有震动、利益受触动、工作见行动，塑造中心新形象，打开各项工作新局面。

　　二、聚焦突出问题

　　结合科室和工作岗位特点，针对干部职工思想和工作实际，着力解决懒政怠政庸政等“为官不为”方面存在的突出问题。

　　（一）着力解决“不能为”的问题。重点是：思想懒惰、观念陈旧，对局党组和中心的决策部署不学习不钻研，对新形势新情况不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓；思维定式、路径依赖，缺乏开拓创新的活力；抓贯彻落实的执行力不强，没有推进工作的硬招实招，能力不足，措施不到位，迟迟打不开工作新局面。通过整顿，引导中心干部职工增强改革创新、攻坚克难的新动能，创造无愧于时代的新业绩。

　　（二）着力解决“不想为”的问题。重点是：动力不足、精神懈怠，不求有功、但求无过，多一事不如少一事，少干事不惹事；精力不集中，工作不在状态、不催不动、推拖等靠；工作标准低，应付差事，得过且过，甘于平庸不争先；虚与委蛇，拈轻怕重，工作重过程轻实效；死抠条条框框，能办不办、该办不办，围绕程序打转转。通过整顿，焕发中心干部职工主动作为、奋发有为的激情，引导中心干部职工以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感干事创业。

　　（三）着力解决“不敢为”的问题。重点是：明哲保身，事事先为自己打算，缺乏干事创业的使命意识和责任担当；遇到难题绕着走，碰到问题往后拖，稍微担当就能办成的事也不干；做老好人，失之于宽，失之于软，不敢抓、不敢管，不敢较真碰硬，失管失察。通过整顿，强化事不避难、极端负责的责任担当，以正确用人导向推动事业发展。

　　三、强化重点举措

　　针对“为官不为”的关键环节，对症施治，抓住不放，让“不能为、不想为、不敢为”的干部有压力、挨板子、丢帽子，让“善作为、主动为、勇作为”的干部有动力、有奖励、有平台。中心领导班子及各科室对照“为官不为”的种种表现，深刻查摆作风上的突出问题。领导班子成员和每名干部职工，都要列出问题清单，明确整改目标和措施，建立整改台账，一项项整改到位。

　　（一）开展作风公开评议。通过征求市场主体、服务对象和社会公众意见、第三方评议、组织对中心进行满意度评价等方式，评议在精神状态、工作作风、任务落实等方面的优劣。今年对作风情况公开评议两次，明年起每年评议一次。评议结果作为领导班子考核、干部使用和目标绩效管理的重要依据。

　　（二）强化社会监督。在中心门户网站开设作风问题投诉举报平台和投诉专栏。聘请作风监督员，设立作风问题举报电话、举报箱，强化内部监督和群众监督。对投诉举报分别进行汇总后，由中心作风整顿领导小组办公室集中向相关科室反馈、提出整改要求，跟踪检查整改落实情况。

　　（三）实施重大决策部署督查问责。把中央、省委、省政府、局党组和中心重大决策部署分解到各科室，明确责任，明确要求。建立严格的督查制度，将各科室承担的重点工作和职能工作任务，落实到年底、项目和人头，盯住不放、一抓到底，一项一项持续跟踪督查，每季度汇总情况，向中心作风整改专项行动领导小组汇报，并在全中心予以通报；每季度对重点工作和职能工作完成情况进行排队，督查结果作为科室、干部考核的重要依据。实行责任倒查追究，对落实不力、进展缓慢的通报批评；对造成工作被动、影响中心工作开展的严肃问责。

　　（四）进一步推进职能转变。全面落实中央和省委省政府深化改革、简政放权有关要求，切实转变职能。对中心权力责任和职能进行全面梳理，提高工作效能。进一步按照标准化要求，完善权力清单和责任清单制度，完善权力运行流程图，科学确权，依法授权，严防任性用权，治理有权不为，强化权力监督和制约。服务窗口全部实行“四零”承诺服务（服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉），统一服务标准，简化办事流程，明确办结时限，提高工作效率。以职能转变效果和群众满意度衡量效能的提升程度。

　　（五）抓好正反典型。褒扬先进典型。对完成任务出色，在改革创新中率先突破，在发展中业绩突出的科室，树为先进典型，大力宣传表扬。对敢于担当、奋发有为、作出突出贡献的干部职工，授予荣誉称号，给予记功奖励，优先提拔重用。查处反面典型。主动开展明察暗访，及时发现和查处“为官不为”典型，对群众反映大、管理混乱、工作进展缓慢、违法违纪案件多的科室，严肃追究相关负责人的领导责任。

　　（六）把纪律挺在前面。严肃查处违反政治纪律、组织纪律、工作纪律、群众纪律等问题，狠刹纪律松弛、自由散漫之风。重点整治对中央、省委省政府、局党组和中心重点决策部署不落实、不尽责和失职渎职问题；重点整治工作不出力、贻误工作问题；重点整治热衷潜规则，损害服务对象和群众利益、吃拿卡要等问题。针对各类突出问题，作出刚性规定，加大处理问责力度，扭转一些科室精神懈怠、纪律涣散、工作不实、作风不硬的不良风气。

　　（七）实施目标绩效管理。推行标准化管理，建立全员责任体系，逐岗逐人明确年度工作任务和责任目标，制定具体要求、完成时限、完成标准，定量定效定性，明确划定“为”与“不为”界限。在中心《2016年重点工作和职能工作任务分解方案》和《绩效考核奖惩实施暂行办法》的基础上，按季度细化考核措施，对2016年重点工作和职能工作责任人及全体干部职工进行综合绩效考核，评出“优秀”“较好”“一般”三个档次，对“优秀”档次的科室进行表彰奖励，对“一般”档次的科室，对主要负责人进行约谈、警示。提拔使用干部优先从“优秀”档次的干部中产生。

　　（八）实施素质能力提升工程。强化理想信念教育。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学在深处，干在实处，走在前列。开展学习对标。主动走出去学习考察，学习对标全国和省内先进，列出学习赶超目标，采取切实措施，推动工作争先进位。开展全员培训，直接组织举办各类理论型、知识型、实用型的培训班，增强中心干部职工贯彻落实局党组和中心决策部署的执行力。开展岗位练兵。组织“业务能手”评选活动，引导广大干部职工学本领、长才干。

　　（九）建立能上能下用人机制。细化干部“能上能下”具体办法，落实“五个重用、五个不用、五个调整”，解决人岗不适问题，把忠诚干净担当实干的好干部选出来用起来。中心定期分析各科室状况，对缺乏进取精神、无所作为的科室的主要负责人，及时进行调整。定期分析干部职工队伍状况，对心思精力不集中、工作不在状态、作风问题严重、工作实绩差的干部职工，要及时批评警示。

　　四、加强组织领导

　　（一）明确领导责任，严格督导检查。中心成立作风整顿和“一问责八清理”专项行动领导小组，中心党支部书记、主任陈建华同志任组长，其他领导班子成员任成员。领导小组下设办公室，办公室主任由支秋江同志兼任，办公室设在综合科，领导小组办公室下设作风整顿工作组和“一问责八清理”专项行动工作组，集中精力抓好中心作风整顿工作。领导小组办公室对各科室作风整顿开展情况进行定期和不定期督导检查。各科室要高度重视，主要负责人要亲自抓，敢抓敢管、严抓严管；要组成精干的工作班子，制定有力的工作措施，确保作风整顿取得扎实成效。

　　（二）坚持正确导向，营造浓厚氛围。各科室要搞好动员、抓好部署，引导中心干部职工积极参与。坚持激励与问责两手抓，重在调动广大干部职工的积极性。把干部职工推动改革、推动发展、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为严格区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部职工，激励他们奋发有为、干事创业。

　　（三）搞好统筹兼顾，做到有机结合。把作风整顿与“三严三实”专题教育结合起来，使之成为专题教育的延伸和拓展；与“两学一做”学习教育结合起来，在学思践悟上下功夫，切实提高政治觉悟和党性修养；与解放思想大讨论结合起来，把作风整顿的实际成效作为大讨论的重要检验；与“一问责八清理”结合起来，全面落实从严治党的各项要求；与省直住房公积金管理服务创新发展结合起来，切实推动中心各项工作上台阶上水平。

　　（四）加强制度化和法制化建设，健全长效机制。抓住影响中心干部职工作风的关键问题，及时总结作风整顿工作实践，建立健全一批简明易行、管用有效的制度，形成改进作风、提升效能、遵规守纪、依法办事的长效机制。综合科要对接上级有关政策，研究出台一批相关制度规定，重点建立能上能下、加强考核评比、工作责任目标流程、纪律约束、社会监督等方面的制度，把作风整顿成果固化为制度机制，推进中心作风建设长效化。

　　河北省省直住房资金管理中心

　　2016年2月22日